【中小企业】扩大“钱途”，助力企业发展

    扩大“钱途”，助力企业发展

扬州网讯 过去一年，受多种原因影响，国际国内经济形势严峻，经济下行压力较大。参加市政协七届二次全会的政协委员，对扬州企业经济发展提出不少建议。

放宽准入门槛，完善监管机制

促进民间金融市场健康发展

【现象】

去年以来，温州、鄂尔多斯等多个地方相继出现中小企业资金链断裂等现象。“民间资本多而投资渠道少、民营企业多而信贷融资少”的尴尬现象，在社会上引起广泛关注。小额贷款公司、担保公司、典当行等民间融资机构在支持中小企业发展、稳定就业、促进经济可持续发展中发挥的有效作用，日益凸显。

【建议】

政协委员徐雷认为，政府部门应高度重视民间金融对促进经济发展的积极作用，提供宽松的环境，给予财税政策优惠，设立专项基金，给予奖励或补贴。放宽金融行业准入门槛，形成多层次、多元化、满足不同企业需求的金融市场，鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革。明确小额贷款公司的法律地位，明确主管部门，建立风险应急处置机制，对扰乱民间金融市场正常秩序的行为加大处理处罚力度。

政协委员赵振东建议，进一步规范引导我市民间投资，进一步建立完善强有力的金融管理监督机制，为民间资金投资提供相应的保障。建议设立一个综合性的服务平台，由相关部门和专家组成，对引进的投资项目实施指导帮助，确保引资项目的质量和水平，尽快制定并出台促进民间投资的权益保护政策，同时给予符合我市产业政策的投资更多优惠，切实保护和调动民间投资主体的投资积极性。

政府支持、企业互助、银行配合

建立中小企业应急互助基金

【现象】

目前，受欧债危机、次贷危机及国内宏观调控的综合影响，我市中小企业面临因原材料高位运行、产品积压、订单减少和延后、劳动力成本上升等因素造成的困境，银行与企业间建立的互信关系受到了动摇。

【建议】

政协委员戴凌云建议，为使政府、企业、银行三方互信互助，应建立中小企业应急互助基金。

应急互助基金可由财政出资一小部分铺底资金，接受银行、企业和社会个人自愿提供的资助，实行会员制服务，企业根据自身资金状况自愿认缴相关费用。由市工商联牵头，发改委、经贸、财政、银行等部门共同成立民营企业应急互助基金监管会，负责审核会员资格，决定企业入会申请。当民营企业资金链脱节、银行贷款有可能无法按期归还时，由政府支持、企业互助、银行配合的民营企业应急互助基金，就能发挥“雪中送炭，雨中送伞”的作用，实现互惠共赢。

扶持“专精特新”企业和行业“隐形冠军”

设立中小企业发展基金

【现象】

中小微型企业是经济发展的重要力量。近年来，我市中小企业整体规模不断壮大，产业结构逐渐优化，科技创新进展明显，贡献份额不断提高，总体发展较为稳定，但受世界经济复苏缓慢、国内经济增速放缓、要素趋紧等因素影响，中小企业特别是面广量大的小

微企业发展面临严峻的困境。

【建议】

政协委员尤广秀建议，我市应设立中小企业发展基金，制定基金规模与中小企业发展规模及地方财政收入联动增长机制，并列入地方政府重点考核体系。资金主要用于重点扶持“专精特新”企业和行业“隐形冠军”的培育，推动企业转型升级。奖励示范，培育试点。加大政府购买服务的力度，促进服务体系提档升级，使更多的中小微型企业享受到政府的实实在在的服务。进一步健全完善市县区乡三级中小企业服务中心建设，落实中小企业服务中心人员、经费、场所，并将此项工作列入地方政府考核体系。对担保公司为本地中小企业尤其是专精特新企业担保给予一定比例保费补贴。

借助扬州市政务信息平台

建设海外人才

回国创业平台

【现象】

随着改革开放的深入推进，我国各项事业蓬勃发展，吸引了大批海外高层次人才的时机已经到来。但是，不少海外人才对国内科技水平、市场需求、创业模式、市场运作方式等方面情况不甚清楚。在公司运作过程中，习惯于国外的思维定式、经营策略，在谋求较大的发展过程中还需要有相当长的适应和转型期。

融资渠道不畅，也是困扰海外高层次人才回乡创业的重要问题。资本短缺，贷款又没有物业抵押，目前注册资金过高，致使一些有专利的项目搁浅。由于融资渠道不畅通，即使有很好的技术和投资项目，也很难在国内资本市场上筹集到资金。配套服务不完善、前期回国考察费用过高等，也阻碍着海外高层次人才创业的步伐。

【建议】

　　政协委员朱路跃建议，借助扬州市政务信息平台，建设海外高层次人才回国创业全流程服务平台。该平台主要通过项目发布、项目论证、项目洽谈、项目实施的全过程电子政务的服务，以吸引更多的华侨华人高层次人才到扬州发展兴业。记者刘冠霖

　　作者：刘冠霖来源扬州晚报)

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