【中小企业】推动更多粤企融入资本市场

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    推动更多粤企融入资本市场

广东省金融办主任周高雄中小板和创业板为众多广东科技成长型企业通过资本市场募集科技创新资金、培育产业化科技成果开辟了新的道路，有力促进了广东产业优化升级和经济发展方式的转变。

20年的风风雨雨，坎坎坷坷，广东多层次资本市场从无到有、从弱到强，一路高歌奋进，充分发挥了全国排头兵的探索作用。广东省金融办主任周高雄表示，广东资本市场发展和实体经济发展良性互动，广东资本市场的崛起，助推“广东制造”走向全球，正是这只无形的“资本之手”为铸就“世界工厂”的辉煌助了一臂之力，广东经济的奇迹成就了广东资本市场的奇迹。

多层次资本市场喜结硕果

经过20年发展，广东资本市场硕果累累。广东省金融办提供的数据显示，截至2010年11月9日，广东共有上市公司299家，是全国上市公司最多的省份，上市公司总市值超过3万亿元。共有中小企业板上市公司120家，创业板上市公司32家，先后超越江苏和北京，跃居全国榜首。

在证券期货经营方面，截至2010年9月底，全省共有证券公司22家，代理股票基金交易额达17.5万亿元;全省19家基金公司共管理基金280只，管理资产净值、基金份额分别达到10465亿元和10362亿份，均约占全国的43%;广东期货市场也出现了良好的发展势头，全省25家期货公司今年代理期货交易额高达32.58万亿元。

经过20年发展，广东省已形成了包括深圳证交所主板、中小企业板、创业板、代办股份报价转让系统以及深圳联合产权交易所深柜市场、南方联合产权交易中心区域性中小企业产权交易市场等多层次资本市场体系，有力支持了广东省各类企业发展和经济社会发展。

在曲折中奋勇前行

回顾广东发展资本市场的20年，周高雄表示，从深圳证券交易所成立至今，广东资本市场20年的发展历程大致可划为试点探索、化解风险、科学发展三个阶段。

上世纪90年代初，随着深交所的设立，广东发展和利用资本市场开始了探索。当时广东经济发展方式尚属粗放型，与之相适应，这一时期的资本市场发展也是粗放型。其中，资本市场对经济发展的推动作用主要表现在提供更多的资金。伴随着广东率先开展经济体制改革和经济规模率先迅速扩大，大量资金流向广东，广东资本市场规模迅速扩大。伴随广东积极推动国有企业股份制改造工作，广东成为全国上市公司最多的省份，期货、证券公司迅猛增加，先后创立了股票柜台流通市场和期货交易市场，广东由此成为全国资本市场发展最早的地区。但是，这个阶段的粗放发展使广东资本市场也积累了风险，埋下了后来广东发生金融风险的种子。

20世纪90年代末到2006年是广东资本市场的规范整顿、化解风险的阶段。由于我国长期以来积累的系统性金融风险逐渐暴露，广东又直接受到亚洲金融危机的冲击，最终引发了广东资本市场的风险。从1997年到2002年，广东上市公司的数量、平均规模和经营业绩均呈下降趋势，一度低于全国平均水平。截至2002年底，广东137家上市公司中有107家存在大股东或关联方占用资金的问题、65家存在为大股东担保问题，平均每家上市公司被关联方占用资金1.4亿元、为关联方提供担保4.5亿元。这些问题导致广东资本市场发展放缓。与此同时，省内21家证券公司、85家证券营业网点、111家远程证券交易网点以及南方证券交易中心和广东联合期货交易所被清理、规范、改组，40多家非法证券期货交易网点被打击和取缔，南方证券、广东证券等被列为高风险券商先后被托管、关闭或破产，广东为此付出了惨重的代价，风险处置和清理整顿工作持续多年。

2004年，广东省政府召开了全省发展和利用资本市场工作会议。广东省省长黄华华在全省发展资本市场会议上从战略高度明确提出广东要改变金融大而不强的状况，加快建设金融强省。强调建设金融强省必须解决广东区域金融中心地位不突出、金融效率不高、金融风险隐患较多等关键性问题，必须把广州、深圳建设成为华南区域性金融中心，要求把金融业列入地方经济社会发展总体规划加快发展。同时，为了加快资本市场的发展，进一步发挥利用资本市场在广东经济发展中的作用，广东省政府于2003年成立了广东省发展利用资本市场工作领导小组。2004年6月，成立广东省金融服务办公室，作为省政府专门负责地方金融工作的议事协调机构。2009年组建广东省人民政府金融工作办公室，作为省政府直属部门，并进一步增强了职能和人员配备，为广东金融健康发展提供了组织保障。

从2007年开始，已经化解了系统性风险的广东资本市场全面转入科学发展的轨道。广东各级政府金融工作部门将大力推动企业改制上市，大力发展资本市场作为地方金融工作的重点和突破口，推动企业改制上市取得突出成效。特别是2007年2009年，广东省新增a股上市公司连续三年居全国首位，分别达到22家、25家、37家，分别占全国18%、32%、32%。今年以来新增a股上市公司更是达到了49家，稳居全国首位。

推动更多粤企融入资本市场

周高雄告诉记者，广东省金融办成立以来一直致力于联合中央驻粤监管部门积极推进企业改制上市，积极指导各地政府按照“申报一批、辅导一批、改制一批、储备一批”的原则培育上市梯队，有针对性地出台扶持政策，形成了全省企业改制上市的良好势头。例如深圳对创新型企业改制、辅导、上市、中小板上市分别给予10万—100万元，最高可达310万元的资助，极大地鼓舞了中小企业上市的热情。佛山市形成了比较完整的扶持企业上市的政策体系：一方面制定了《佛山市企业上市绿色通道证管理办法》，要求各有关部门在合法合规的前提下，对持有“绿色通道证”的拟上市企业在改制上市过程中涉及的各项审批，按照“一企一议”的原则，特事特办，急事急办，提高工作效率，增强企业改制上市信心;另一方面，佛山市、区两级政府分别出台了一系列的上市优惠政策，通过技改贴息、财政补贴和奖励等方式，降低企业改制上市成本。如南海区实现“零费用”上市，除上市成功后奖励100万元外，还拿出300万元用以支付企业上市服务费用;顺德区近期还将企业上市的奖励标准根据融资额提高到最高1000万元。

2007年以来，广东省金融办在全省开展了上市资源摸查，积极组织力量及时筛选出一批资产质量优、成长性好、科技含量高、自主创新能力强的企业作为上市后备企业，建立了上市企业后备资源库，储备了数百家拟上市企业，增强了全省企业改制上市发展的后劲。广东省金融办还先后赴广州、东莞、佛山、中山、惠州等地深入企业实地调研和开展上市培训工作，根据企业实际，按照“一企一策”原则，同企业及相关中介机构一道制定出有针对性的改制上市工作方案，积极推动企业到中小企业板或创业板上市。一些中小企业在资本市场的阳光雨露滋润之下，步入了做大做强的快车道，迅速成为引领中国中小企业迅猛发展的排头兵和风向标。中小板和创业板为众多广东科技成长型企业通过资本市场募集科技创新资金、培育产业化科技成果开辟了新的道路，有力促进了广东产业优化升级和经济发展方式的转变。